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La propuesta de ASCEL consigue la inclusión de todas las poblaciones de lobo en el LESRPE.

Fri, 22 Oct 2021 17:50:16 GMT

La propuesta de ASCEL consigue la inclusión de todas las poblaciones de lobo en el LESRPE.

Todas las poblaciones de lobo presentes en España han pasado a estar incluidas en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial, debido a la propuesta de ASCEL, que solicitó la inclusión de todas las poblaciones del Lobo (Canis lupus) presentes en España en el Catálogo en la categoría «Vulnerable» o, en su defecto, en el Listado.

Disposiciones generales

El Título III de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad , regula la conservación de la biodiversidad silvestre a escala estatal.

Dentro de este marco legal se establece la posibilidad de otorgar regímenes especiales de protección a aquellas especies, subespecies y poblaciones de flora y fauna silvestres cuya situación así lo requiera.

( 1º Capitulo, Titulo III. Ley 42/2007 )

El artículo 56 (1) de la citada Ley crea el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESRPE, Listado), en cuyo seno, según el artículo 58 (2) , y específicamente para los taxones o poblaciones de la biodiversidad amenazada se establece el Catálogo Español de Especies Amenazadas (Catálogo).

Tanto el Listado como el Catálogo fueron desarrollados, en primera instancia, a través del Real Decreto 139/2011 , de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas.

Posteriormente, ambos instrumentos han sido modificados en diferentes ocasiones para su necesaria actualización a través de diferentes órdenes ministeriales, en concreto las que afectan al lobo ( Canis lupus ) son las siguientes:

Con ello se ha dado respuesta a diferentes propuestas recibidas por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico provenientes de particulares, organizaciones científicas y administraciones, incluyendo entre ellas al mismo ministerio.

Las solicitudes de iniciaciones del procedimiento recibidas, debidamente acompañadas de una argumentación científica , han sido en todos los casos sometidas al procedimiento especificado en el artículo 6 (3) del citado Real Decreto 139/2011 , de 4 de febrero.

El artículo 56.2 (1) de la Ley 42/2007 , de 13 de diciembre, determina que se incluyen en el Listado aquellas especies, subespecies y poblaciones merecedoras de una atención y protección particular en función de su valor científico, ecológico, cultural, singularidad, rareza o grado de amenaza, así como aquellas que figuren como protegidas en los anexos de las normas de la Unión Europea y tratados internacionales ratificados por España.

El artículo 56.2 (1) de esta ley señala que la inclusión, cambio de categoría o exclusión de taxones o poblaciones tendrá lugar en los siguientes supuestos:

a) a propuesta de la Comisión Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, previa iniciativa de las comunidades autónomas o; b) de oficio por el propio Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. El citado artículo 56.1 (1) señala que se incluirán de oficio por el propio Ministerio, los taxones o poblaciones protegidas en los anexos de las normas o decisiones de la Unión Europea o en los tratados internacionales ratificados por España.

De este modo, teniendo en cuenta que tanto el Listado como el Catálogo son herramientas dinámicas y sujetas a actualización permanente, la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico recibió y tramitó una propuesta proveniente de la Asociación para la Conservación y Estudio del Lobo Ibérico ( ASCEL ) para la inclusión de todas las poblaciones del Lobo (Canis lupus) presentes en España en el Catálogo en la categoría «Vulnerable» o, en su defecto, en el Listado.

En un principio, febrero de 2011, solo las poblaciones de Extremadura, Andalucía y Castilla la Mancha estaban incluidas en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial.

Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas.

En 2019 todas las poblaciones de lobo situadas al sur del Duero pasaron a estar incluidas en el Listado a través de la Orden TEC/596/2019, de 8 de abril, por la que se modifica el anexo del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas.

Orden TEC/596/2019, de 8 de abril, por la que se modifica el anexo del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas.

Siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 6 (3) del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, se llevó a cabo la preceptiva consulta al Comité Científico –establecido en el artículo 7 (4) del mencionado real decreto–, que recomendó la incorporación de todas las poblaciones españolas de esta especie en el Listado, considerando que la información disponible pone de relieve su importancia como patrimonio cultural, científico, así como por los servicios ambientales que produce la presencia de este carnívoro en los ecosistemas, y consideró que no son de aplicación a este caso los Criterios orientadores para la inclusión de taxones y poblaciones en el Catálogo Español de Especies Amenazadas, aprobados por el Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 de febrero de 2017 y publicados como mediante la Resolución de 6 de marzo de 2017 , de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural .

Dictamen Comité Científico.

La tramitación de esta propuesta recibió la aprobación por parte de la Comisión Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad en su reunión de 4 de febrero de 2021 .

De este modo, resulta posible la modificación del Listado a través de orden ministerial, según establece el artículo 6.7 (3) del Real Decreto 139/2011 , de 4 de febrero.

Procede , por tanto, la modificación del anexo del Real Decreto 139/2011 , de 4 de febrero, para que todas las poblaciones españolas del Lobo (Canis lupus) queden incluidas en el Listado.

En Septiembre de 2021 todas las poblaciones de lobo de España se incorporan al Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial.

Orden TED/980/2021 , de 20 de septiembre, por la que se modifica el Anexo del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas.

Esta orden ministerial se dicta de conformidad con lo previsto en el artículo 56 (1) de la Ley 42/2007 , de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, que regula, con rango legal y básico, la forma en que se llevará a cabo la inclusión, cambio de categoría o exclusión de especies en el Listado, así como de conformidad con la disposición final segunda del Real Decreto 139/2011 , de 4 de febrero, que faculta a la persona titular del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico para modificar mediante orden ministerial el anexo de dicho real decreto con objeto de actualizarlo y, en su caso, adaptarlos a la normativa comunitaria o internacional .

En su elaboración , la orden ha seguido el trámite de audiencia previsto en el artículo 26 (5) de

la Ley 50/1997 , de 27 de noviembre, del Gobierno ; se ha consultado a las comunidades autónomas y a las entidades representativas de los sectores afectados y se ha sometido el proyecto al trámite de participación pública en materia de medio ambiente establecido en el artículo 16 en relación con el artículo 18 de la Ley 27/2006 , de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información , de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE).

Asimismo, se han recabado los informes de la Comisión Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad , del Consejo Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad y del Comité Científico creado por el artículo 7 (4) del Real Decreto 139/2011 , de 4 de febrero.

"Cebadero" de lobos dispuesto para la explotación cinegética de la especie. Zamora.

LA CAZA DEPORTIVA DEL LOBO PROHIBIDA

Las medidas de gestión que puedan ser adoptadas por los órganos competentes de las comunidades autónomas en aplicación del régimen de excepciones previsto en el artículo 61 (6) de la Ley 42/2007 , de 13 de diciembre, conforme a la disposición adicional primera, estarán sujetas a una serie de criterios previstos en esa disposición , en el caso de posibles autorizaciones de extracciones y capturas de lobos .

Por otro lado:

La orden ministerial se adecúa a los principios de buena regulación establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015 , de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo común de las Administraciones Públicas, y, en particular , a los principios de necesidad y eficacia , justificándose en la necesidad de mantener permanentemente actualizado el Listado , incorporando aquellos taxones o poblaciones que, de conformidad con los últimos conocimientos científicos y datos técnicos , resulten ser acreedores de estos regímenes de protección específica.

La orden es acorde también con el principio de proporcionalidad , pues contiene la regulación mínima imprescindible para atender la necesidad de cubrir la adopción de medidas de conservación para especies que lo requieren, sin que existan otras medidas menos restrictivas de derechos o que impongan menos obligaciones a los destinatarios.

De acuerdo con el principio de seguridad jurídica , la norma es coherente con el resto del ordenamiento jurídico nacional e internacional.

La orden ministerial es el instrumento normativo expresamente previsto para cumplir esta finalidad de actualización, según la disposición final segunda del Real Decreto 139/2011 , de 4 de febrero.

De acuerdo con el principio de transparencia , en la elaboración de la norma se han seguido todos los procesos de participación y audiencia que establece la normativa vigente .

En aplicación del principio de eficiencia , la norma no contiene ninguna carga administrativa y no supondrá el incremento de los recursos humanos y económicos disponibles por la Administración General del Estado.

Por otra parte, las comunidades autónomas y el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico están elaborando una nueva estrategia de conservación y gestión del lobo (Canis lupus) en España, como instrumento de conservación previsto en el artículo 60 (7) de la Ley 42/2007 , de 13 de diciembre.

Esta estrategia actualizará la aprobada por la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente de 2005.

ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIÓN Y LA GESTIÓN DEL LOBO ( C anis lupus ) EN ESPAÑA, 2005.

NOTA DE PRENSA (8/10/2021)

Vicepresidencia cuarta del Gobierno de España.

Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

ESTRATEGIA PARA LA CONVIVENCIA DE LAS ACTIVIDADES DEL MEDIO RURAL CON EL LOBO ( Canis lupus ) Y SU CONSERVACIÓN.

(BORRADOR)

Esta orden se dicta de conformidad con la competencia estatal establecida en el artículo 149.1.23.ª de la Constitución Española .

Artículo único

Modificación del anexo del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas.

Con objeto de modificar la situación de determinadas especies, subespecies o poblaciones (en adelante «especies»), se modifica el anexo por el que se incluyen en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial , que figura en el anexo del Real Decreto 139/2011 , de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas, en los siguientes términos:

La especie que se relaciona a continuación se mantiene en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial, con modificación de las poblaciones referidas :

MAMÍFEROS

CARNIVORA

Canidae

Nombre científico: Canis lupus Linnaeus, 1758.

Nombre común: Lobo.

Población referida: todas.

Disposición adicional primera

Compatibilidad de medidas vigentes.

1. Las medidas de extracción y captura de ejemplares que hayan adoptado los órganos competentes de las comunidades autónomas con anterioridad a la entrada en vigor de esta orden, podrán seguir siendo de aplicación, siempre que se ajusten a las condiciones y a las limitaciones previstas en el artículo 61.1.b), c) y d) (6) de la Ley 42/2007 , de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y en la Estrategia de conservación y gestión del lobo («Canis lupus») en España prevista en la disposición adicional segunda de esta orden.

2. En concreto, se podrán aplicar medidas de extracción y captura de ejemplares que cuenten con una autorización administrativa que se conceda por la autoridad competente de la Comunidad Autónoma , siempre que cumplan los siguientes criterios:

a) No exista otra solución satisfactoria , esto es cuando se haya demostrado que se han aplicado adecuadamente por parte de las explotaciones afectadas medidas preventivas o de protección del ganado, y estas hayan resultado ineficaces , teniendo para ello en cuenta el catálogo de medidas de protección del ganado ante eventos de depredación del lobo publicado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, así como otras medidas de protección que hayan sido previamente valoradas favorablemente por la comunidad autónoma o para las cuales se disponga de evidencia científica sobre su efectividad .

Lobo ibérico ( Canis lupus )Protección de explotaciones de ganado bovino.

Lobo ibérico ( Canis lupus )Protección de explotaciones de ganado ovino y caprino.

b) Se justifique con el mejor conocimiento disponible que la medida de extracción y captura de ejemplares no afecta negativamente al estado de conservación favorable de la especie .

c) Se justifique la existencia de perjuicios importantes para el ganado en las explotaciones afectadas, atendiendo a posibles daños recurrentes o significativos .

Las medidas deberán ser selectivas , realizarse en un tiempo lo más próximo posible al perjuicio y lo más cercano a las explotaciones afectadas y deberá realizarse un seguimiento de la efectividad de las actuaciones de extracción.

Los órganos competentes de las comunidades autónomas comunicarán al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, a través de la Dirección General de Biodiversidad , Bosques y Desertificación, las autorizaciones administrativas concedidas , a los efectos y en los términos previstos en el apartado 6 del artículo 61 (6) de la Ley 42/2007 , de 13 de diciembre.

Disposición adicional segunda

Estrategia de conservación y gestión del lobo (Canis lupus) en España.

La Estrategia de conservación y gestión del lobo (Canis lupus) en España será aprobada por la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente , de acuerdo con lo previsto en el artículo 60 (7) de la Ley 42/2007 , de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y Biodiversidad.

Dicha aprobación deberá producirse antes del 31 de diciembre de 2021 y se publicará en la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (www.miteco.es) y su reseña en el «Boletín Oficial del Estado», conforme a lo previsto en el artículo 60.1 (7) de la citada Ley.

Disposición final única

Entrada en vigor.

La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Madrid, 20 de septiembre de 2021.–La Vicepresidenta Tercera del Gobierno y Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez.

Referencias y legislación:

Ley 42/2007 , de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Ley 50/1997 , de 27 de noviembre, del Gobierno.

Ley 27/2006 , de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE).

Ley 39/2015 , de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Real Decreto 139/2011 , de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas.

Orden TEC/596/2019 , de 8 de abril, por la que se modifica el anexo del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas.

Resolución de 6 de marzo de 2017 , de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 de febrero de 2017, por el que se aprueban los criterios orientadores para la inclusión de taxones y poblaciones en el Catálogo Español de Especies Amenazadas.

(1) Artículo 56. Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial. Ley 42/2007.

1. Se crea el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial, que se instrumentará reglamentariamente, previa consulta a las comunidades autónomas y que incluirá especies, subespecies y poblaciones que sean merecedoras de una atención y protección particular en función de su valor científico, ecológico, cultural, por su singularidad, rareza, o grado de amenaza, así como aquellas que figuren como protegidas en los anexos de las Directivas y los convenios internacionales ratificados por España.

El Listado tendrá carácter administrativo y ámbito estatal, y dependerá del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

2. El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente llevará a cabo la inclusión, cambio de categoría o exclusión de un taxón o población en este Listado cuando exista información técnica o científica que así lo aconseje:

a) A propuesta de la Comisión Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, previa iniciativa de las comunidades autónomas o b) de oficio. Cuando se trate de taxones o poblaciones protegidas en los anexos de las normas o decisiones de la Unión Europea, como los que se enumeran en el anexo V, o en los instrumentos internacionales ratificados por España, la inclusión en el Listado se producirá de oficio por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, notificando previamente tal inclusión a la Comisión Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad.

Cualquier ciudadano u organización podrá solicitar la iniciación del procedimiento de inclusión, cambio de categoría o exclusión acompañando a la correspondiente solicitud una argumentación científica de la medida propuesta.

3. La inclusión de un taxón o población en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial conllevará la evaluación periódica de su estado de conservación.

4. Las comunidades autónomas, en sus respectivos ámbitos territoriales, podrán establecer listados de especies silvestres en régimen de protección especial, determinando las prohibiciones y actuaciones suplementarias que se consideren necesarias para su preservación o con el fin de establecer un mayor grado de protección.

(2) Artículo 58. Catálogo Español de Especies Amenazadas. Ley 42/2007.

1. En el seno del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial, se establece el Catálogo Español de Especies Amenazadas que incluirá, cuando exista información técnica o científica que así lo aconseje, los taxones o poblaciones de la biodiversidad amenazada, incluyéndolos en algunas de las categorías siguientes:

a) En peligro de extinción: taxones o poblaciones cuya supervivencia es poco probable si los factores causales de su actual situación siguen actuando.

b) Vulnerable: taxones o poblaciones que corren el riesgo de pasar a la categoría anterior en un futuro inmediato si los factores adversos que actúan sobre ellos no son corregidos.

2. La catalogación, descatalogación o cambio de categoría de un taxón o población en el Catálogo Español de Especies Amenazadas se realizará por el Ministerio de Medio Ambiente a propuesta de la Comisión Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, a iniciativa de las Comunidades autónomas o del propio Ministerio, cuando exista información técnica o científica que así lo aconseje.

3. Las Comunidades autónomas, en sus respectivos ámbitos territoriales, podrán establecer catálogos de especies amenazadas, estableciendo, además de las categorías relacionadas en este artículo, otras específicas, determinando las prohibiciones y actuaciones suplementarias que se consideren necesarias para su preservación.

4. Las Comunidades autónomas podrán, en su caso, incrementar el grado de protección de las especies del Catálogo Español de Especies Amenazadas en sus catálogos autonómicos, incluyéndolas en una categoría superior de amenaza.

(3) Artículo 6. Procedimiento de inclusión, cambio de categoría o exclusión de especies en el Listado y en el Catálogo. RD 139/2011.

1. Las especies se incluirán en el registro del Listado mediante el procedimiento que se detalla en el presente artículo.

2. En el caso de especies que figuran como protegidas en los anexos de las normas o decisiones de la Unión Europea y los convenios internacionales ratificados por España, su inclusión en el Listado se efectuará de oficio por el MARM, notificando previamente tal inclusión a la Comisión Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad. En este supuesto, sin perjuicio de su inclusión en el Listado, a efectos del régimen concretamente aplicable y de la inclusión, en su caso, en el Catálogo se podrá considerar la singularidad de la distribución geográfica y el estado de conservación de la especie en nuestro país, previa consulta a las comunidades autónomas o ciudades con estatuto de autonomía afectadas.

3. Además del procedimiento contemplado en el apartado anterior, la iniciación del procedimiento de inclusión, cambio de categoría o exclusión de una especie en el Listado y Catálogo se realizará previa iniciativa de las comunidades autónomas y ciudades con estatuto de autonomía, mediante remisión de una solicitud a la Dirección General de Medio Natural y Política Forestal del MARM (en adelante la Dirección General), siguiendo el procedimiento establecido en los artículos 53.1 y 55.2 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, para el Listado y el Catálogo, respectivamente. Ésta deberá ser motivada e ir acompañada de la información científica justificativa, así como las referencias de los informes y publicaciones científicas que se hayan podido utilizar.

4. Con la anterior información la Dirección General elaborará una memoria técnica justificativa. Dicha memoria deberá haber tenido en cuenta los «criterios orientadores para la inclusión de taxones y poblaciones en catálogos de especies amenazadas aprobados por la Comisión Nacional para la Protección de la Naturaleza, el 17 de marzo de 2004», y aquella otra información que se considere necesaria, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición adicional tercera.

La Dirección General remitirá la memoria técnica justificativa a la comunidad autónoma o ciudad con estatuto de autonomía donde se encuentre la especie afectada y a iniciativa de estas o de la propia Dirección General, la citada memoria se remitirá al Comité de Flora y Fauna Silvestres para su evaluación. Este Comité, en su caso, consultará al comité científico creado en el artículo 7 de este real decreto y tras ello informará a la Comisión del resultado de la evaluación. Con la información anterior la Comisión trasladará la propuesta de inclusión, cambio de categoría o exclusión del Listado o Catálogo a la Dirección General, quien concluirá si hay o no razones que justifiquen la inclusión, cambio de categoría o exclusión.

5. Cualquier ciudadano u organización podrá solicitar a la Dirección General la iniciación del procedimiento de inclusión, cambio de categoría o exclusión de una especie en el Listado y Catálogo, acompañándola de información científica justificativa, al menos, en relación al valor científico, ecológico, cultural, singularidad, rareza o grado de amenaza de la especie propuesta, así como las referencias de los informes y publicaciones científicas utilizadas, siguiendo el procedimiento establecido en los artículos 53.1 y 55.2 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, para el Listado y el Catálogo, respectivamente. Dicha solicitud podrá ser presentada en la Dirección General por los medios adecuados, incluidos los medios electrónicos, en aplicación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. En caso de que la solicitud fuera defectuosa o incompleta, se requerirá al solicitante para que subsane los defectos advertidos o aporte la documentación complementaria en el plazo de tres meses. Transcurrido dicho plazo sin que el particular subsane dichos defectos o presente la documentación complementaria, se acordará el archivo del expediente notificándoselo al solicitante. En el caso de que el solicitante subsane los defectos o presente la documentación complementaria en el tiempo previsto, se procederá a tramitar la solicitud correspondiente de acuerdo al procedimiento indicado en el anterior apartado. La Dirección General, una vez valorada la solicitud, notificará su decisión de forma motivada al solicitante en el plazo máximo de seis meses desde la fecha de recepción de la solicitud en la Dirección General, poniendo fin a la vía administrativa. Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado resolución expresa, se entenderá desestimada su petición.

6. Sólo podrán incluirse en el Listado y el Catálogo las especies y subespecies que hayan sido descritas taxonómicamente en una publicación científica de reconocido prestigio y hayan sido consensuadas por la comunidad científica.

7. Una vez finalizada la tramitación, el proyecto de orden que contenga la modificación del anexo a este real decreto para incluir, excluir o modificar la clasificación de alguna especie se elevará a la Ministra para su firma, conforme a lo dispuesto en la disposición final segunda y, posteriormente, se publicará en el Boletín Oficial del Estado.

(4) Artículo 7. El comité científico. RD 139/2011.

1. Para asistir al Comité de Flora y Fauna Silvestres en relación al anterior artículo y en otras materias relativas a este real decreto, se establecerá un comité científico como órgano consultivo de la Dirección General y de las comunidades autónomas, cuando éstas así lo soliciten.

2. El comité científico a requerimiento del Comité de Flora y Fauna Silvestres, de la Dirección General, o de las comunidades autónomas, informará sobre:

a) Las propuestas de inclusión, cambio de categoría o exclusión de especies en el Listado y Catálogo.

b) La actualización de los «criterios orientadores para la inclusión de taxones y poblaciones en catálogos de especies amenazadas» aprobados por la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza el 17 de marzo de 2004.

c) La validez taxonómica de las especies incluidas o propuestas para su inclusión en el Listado y el Catálogo.

d) La metodología de evaluación del estado de conservación de las especies de acuerdo a las directrices europeas en la materia.

e) Cuantas medidas se estimen oportunas para el mejor desarrollo del Listado y del Catálogo y cualquier otro aspecto relativo al contenido de este real decreto.

3. El comité científico estará compuesto por un máximo de 19 miembros. Diecisiete de ellos serán designados por el MARM:

a) Nueve a propuesta de las comunidades autónomas y ciudades con estatuto de autonomía, seleccionados entre expertos atendiendo al criterio de representación de los grandes grupos taxonómicos de la biodiversidad y de las regiones biogeográficas españolas.

b) Cinco a propuesta de las organizaciones no gubernamentales que forman parte del Consejo Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad.

c) Uno designado por el Secretario General del Mar y dos por el Secretario de Estado de Cambio Climático, uno de los cuáles hará de secretario.

En los supuestos (a) y (b) los expertos propuestos deberán acreditar una amplia y probada experiencia científica en las materias que trata el presente real decreto.

Además, se incluirán dos representantes de los centros e institutos de investigación adscritos al Ministerio de Ciencia e Innovación, designados por el mismo.

Para asegurar la representación de los diferentes grupos taxonómicos representados en el Listado y Catálogo, los expertos designados podrán ser asesorados por los especialistas que consideren conveniente.

Su Presidente se elegirá de entre sus miembros. La duración de su mandato será de dos años prorrogables, por acuerdo del comité científico, por idéntico período. El Secretario levantará acta de las deliberaciones y acuerdos adoptados por el comité científico y la remitirá al presidente del Comité de Flora y Fauna Silvestres, quien lo distribuirá entre sus miembros.

4. El comité científico tiene como sede la Dirección General y se reunirá, al menos, una vez al año y podrá aprobar un reglamento de régimen interior.

5. La Dirección General proporcionará el soporte logístico y la financiación necesarios para la organización de las reuniones.

(5) Artículo 26. Procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos.

La elaboración de los anteproyectos de ley, de los proyectos de real decreto legislativo y de normas reglamentarias se ajustará al siguiente procedimiento:

1. Su redacción estará precedida de cuantos estudios y consultas se estimen convenientes para garantizar el acierto y la legalidad de la norma.

2. Se sustanciará una consulta pública, a través del portal web del departamento competente, con carácter previo a la elaboración del texto, en la que se recabará opinión de los sujetos potencialmente afectados por la futura norma y de las organizaciones más representativas acerca de:

a) Los problemas que se pretenden solucionar con la nueva norma.

b) La necesidad y oportunidad de su aprobación.

c) Los objetivos de la norma.

d) Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.

Podrá prescindirse del trámite de consulta pública previsto en este apartado en el caso de la elaboración de normas presupuestarias u organizativas de la Administración General del Estado o de las organizaciones dependientes o vinculadas a éstas, cuando concurran razones graves de interés público que lo justifiquen, o cuando la propuesta normativa no tenga un impacto significativo en la actividad económica, no imponga obligaciones relevantes a los destinatarios o regule aspectos parciales de una materia. También podrá prescindirse de este trámite de consulta en el caso de tramitación urgente de iniciativas normativas, tal y como se establece en el artículo 27.2. La concurrencia de alguna o varias de estas razones, debidamente motivadas, se justificarán en la Memoria del Análisis de Impacto Normativo.

La consulta pública deberá realizarse de tal forma que todos los potenciales destinatarios de la norma tengan la posibilidad de emitir su opinión, para lo cual deberá proporcionarse un tiempo suficiente, que en ningún caso será inferior a quince días naturales.

3. El centro directivo competente elaborará con carácter preceptivo una Memoria del Análisis de Impacto Normativo, que deberá contener los siguientes apartados:

a) Oportunidad de la propuesta y alternativas de regulación estudiadas, lo que deberá incluir una justificación de la necesidad de la nueva norma frente a la alternativa de no aprobar ninguna regulación.

b) Contenido y análisis jurídico, con referencia al Derecho nacional y de la Unión Europea, que incluirá el listado pormenorizado de las normas que quedarán derogadas como consecuencia de la entrada en vigor de la norma.

c) Análisis sobre la adecuación de la norma propuesta al orden de distribución de competencias.

d) Impacto económico y presupuestario, que evaluará las consecuencias de su aplicación sobre los sectores, colectivos o agentes afectados por la norma, incluido el efecto sobre la competencia, la unidad de mercado y la competitividad y su encaje con la legislación vigente en cada momento sobre estas materias. Este análisis incluirá la realización del test Pyme de acuerdo con la práctica de la Comisión Europea.

e) Asimismo, se identificarán las cargas administrativas que conlleva la propuesta, se cuantificará el coste de su cumplimiento para la Administración y para los obligados a soportarlas con especial referencia al impacto sobre las pequeñas y medianas empresas.

f) Impacto por razón de género, que analizará y valorará los resultados que se puedan seguir de la aprobación de la norma desde la perspectiva de la eliminación de desigualdades y de su contribución a la consecución de los objetivos de igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, a partir de los indicadores de situación de partida, de previsión de resultados y de previsión de impacto.

g) Un resumen de las principales aportaciones recibidas en el trámite de consulta pública regulado en el apartado 2.

h) Impacto por razón de cambio climático, que deberá ser valorado en términos de mitigación y adaptación al mismo.

La Memoria del Análisis de Impacto Normativo incluirá cualquier otro extremo que pudiera ser relevante a criterio del órgano proponente.

4. Cuando la disposición normativa sea un anteproyecto de ley o un proyecto de real decreto legislativo, cumplidos los trámites anteriores, el titular o titulares de los Departamentos proponentes lo elevarán, previo sometimiento a la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, al Consejo de Ministros, a fin de que éste decida sobre los ulteriores trámites y, en particular, sobre las consultas, dictámenes e informes que resulten convenientes, así como sobre los términos de su realización, sin perjuicio de los legalmente preceptivos.

Cuando razones de urgencia así lo aconsejen, y siempre que se hayan cumplimentado los trámites de carácter preceptivo, el Consejo de Ministros podrá prescindir de este y acordar la aprobación del anteproyecto de ley o proyecto de real decreto legislativo y su remisión, en su caso, al Congreso de los Diputados o al Senado, según corresponda.

5. A lo largo del procedimiento de elaboración de la norma, el centro directivo competente recabará, además de los informes y dictámenes que resulten preceptivos, cuantos estudios y consultas se estimen convenientes para garantizar el acierto y la legalidad del texto.

Salvo que normativamente se establezca otra cosa, los informes preceptivos se emitirán en un plazo de diez días, o de un mes cuando el informe se solicite a otra Administración o a un órgano u Organismo dotado de espacial independencia o autonomía.

El centro directivo competente podrá solicitar motivadamente la emisión urgente de los informes, estudios y consultas solicitados, debiendo éstos ser emitidos en un plazo no superior a la mitad de la duración de los indicados en el párrafo anterior.

En todo caso, los anteproyectos de ley, los proyectos de real decreto legislativo y los proyectos de disposiciones reglamentarias, deberán ser informados por la Secretaría General Técnica del Ministerio o Ministerios proponentes.

Asimismo, cuando la propuesta normativa afectara a la organización administrativa de la Administración General del Estado, a su régimen de personal, a los procedimientos y a la inspección de los servicios, será necesario recabar la aprobación previa del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas antes de ser sometidas al órgano competente para promulgarlos. Si transcurridos 15 días desde la recepción de la solicitud de aprobación por parte del citado Ministerio no se hubiera formulado ninguna objeción, se entenderá concedida la aprobación.

Será además necesario informe previo del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas cuando la norma pudiera afectar a la distribución de las competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

6. Sin perjuicio de la consulta previa a la redacción del texto de la iniciativa, cuando la norma afecte a los derechos e intereses legítimos de las personas, el centro directivo competente publicará el texto en el portal web correspondiente, con el objeto de dar audiencia a los ciudadanos afectados y obtener cuantas aportaciones adicionales puedan hacerse por otras personas o entidades. Asimismo, podrá recabarse directamente la opinión de las organizaciones o asociaciones reconocidas por ley que agrupen o representen a las personas cuyos derechos o intereses legítimos se vieren afectados por la norma y cuyos fines guarden relación directa con su objeto.

El plazo mínimo de esta audiencia e información públicas será de 15 días hábiles, y podrá ser reducido hasta un mínimo de siete días hábiles cuando razones debidamente motivadas así lo justifiquen; así como cuando se aplique la tramitación urgente de iniciativas normativas, tal y como se establece en el artículo 27.2. De ello deberá dejarse constancia en la Memoria del Análisis de Impacto Normativo.

El trámite de audiencia e información pública sólo podrá omitirse cuando existan graves razones de interés público, que deberán justificarse en la Memoria del Análisis de Impacto Normativo. Asimismo, no será de aplicación a las disposiciones presupuestarias o que regulen los órganos, cargos y autoridades del Gobierno o de las organizaciones dependientes o vinculadas a éstas.

7. Se recabará el dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente cuando fuera preceptivo o se considere conveniente.

8. Cumplidos los trámites anteriores, la propuesta se someterá a la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios y se elevará al Consejo de Ministros para su aprobación y, en caso de proyectos de ley, su remisión al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado, acompañándolo de una Exposición de Motivos y de la documentación propia del procedimiento de elaboración a que se refieren las letras b) y d) del artículo 7 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y su normativa de desarrollo.

9. El Ministerio de la Presidencia, con el objeto de asegurar la coordinación y la calidad de la actividad normativa del Gobierno analizará los siguientes aspectos:

a) La calidad técnica y el rango de la propuesta normativa.

b) La congruencia de la iniciativa con el resto del ordenamiento jurídico, nacional y de la Unión Europea, con otras que se estén elaborando en los distintos Ministerios o que vayan a hacerlo de acuerdo con el Plan Anual Normativo, así como con las que se estén tramitando en las Cortes Generales.

c) La necesidad de incluir la derogación expresa de otras normas, así como de refundir en la nueva otras existentes en el mismo ámbito.

d) El contenido preceptivo de la Memoria del Análisis de Impacto Normativo y, en particular, la inclusión de una sistemática de evaluación posterior de la aplicación de la norma cuando fuere preceptivo.

e) El cumplimiento de los principios y reglas establecidos en este Título.

f) El cumplimiento o congruencia de la iniciativa con los proyectos de reducción de cargas administrativas o buena regulación que se hayan aprobado en disposiciones o acuerdos de carácter general para la Administración General del Estado.

g) La posible extralimitación de la iniciativa normativa respecto del contenido de la norma comunitaria que se trasponga al derecho interno.

Reglamentariamente se determinará la composición del órgano encargado de la realización de esta función así como su modo de intervención en el procedimiento.

10. Se conservarán en el correspondiente expediente administrativo, en formato electrónico, la Memoria del Análisis de Impacto Normativo, los informes y dictámenes recabados para su tramitación, así como todos los estudios y consultas emitidas y demás actuaciones practicadas.

11. Lo dispuesto en este artículo y en el siguiente no será de aplicación para la tramitación y aprobación de decretos-leyes, a excepción de la elaboración de la memoria prevista en el apartado 3, con carácter abreviado, y lo establecido en los números 1, 8, 9 y 10.

(6) Artículo 61. Excepciones.

1. Las prohibiciones establecidas en este capítulo podrán quedar sin efecto, previa autorización administrativa de la comunidad autónoma o de la Administración General del Estado, en el ámbito de sus competencias, si no hubiere otra solución satisfactoria, y sin que ello suponga perjudicar el mantenimiento en un estado de conservación favorable de las poblaciones de que se trate, en su área de distribución natural, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

a) Si de su aplicación se derivaran efectos perjudiciales para la salud y seguridad de las personas.

b) Para prevenir perjuicios importantes a los cultivos, el ganado, los bosques, la pesca y la calidad de las aguas. Salvo en el caso de las aves, también se podrá aplicar esta excepción en caso de perjuicio importante a otras formas de propiedad.

c) Por razones imperiosas de interés público de primer orden, incluidas las de carácter socioeconómico y consecuencias beneficiosas de importancia primordial para el medio ambiente. Esta excepción no será de aplicación en el caso de las aves.

d) Cuando sea necesario por razón de investigación, educación, repoblación o reintroducción, o cuando se precise para la cría en cautividad orientada a dichos fines.

e) En el caso de las aves, para prevenir accidentes en relación con la seguridad aérea.

f) Para permitir, en condiciones estrictamente controladas y mediante métodos selectivos, la captura, retención o cualquier otra explotación prudente de determinadas especies no incluidas en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial, en pequeñas cantidades y con las limitaciones precisas para garantizar su conservación.

g) Para proteger la flora y la fauna silvestres y los hábitats naturales.

2. En los supuestos de aplicación del último inciso del apartado 1 letra b) y del apartado 1 letra c), las Administraciones competentes especificarán las medidas mediante las cuales quedará garantizado el principio de no pérdida neta de biodiversidad, previsto en el artículo 2.c), ya sea mediante la figura de los bancos de conservación, ya sea mediante la adopción de otros instrumentos.

3. En los supuestos previstos en el apartado 1 letra d), se estará a lo dispuesto en el Real Decreto 53/2013, de 1 de febrero, por el que se establecen las normas básicas aplicables para la protección de los animales utilizados en experimentación y otros fines científicos.

4. En el caso de autorizaciones excepcionales en las que concurran las circunstancias contempladas en el apartado 1, letra f), la Comisión Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad establecerá los mecanismos necesarios para garantizar, basándose en datos científicos rigurosos, que no existen otras alternativas viables y que el nivel máximo nacional de capturas se ajusta al concepto de "pequeñas cantidades". Igualmente, se establecerán los cupos máximos de captura que podrán concederse, así como los sistemas de control del cumplimiento de dichas medidas que deberán ser ejercidas antes y durante el período autorizado para efectuar la captura, retención o explotación prudente, sin perjuicio de los controles adicionales que deben también establecerse una vez transcurrido dicho período.

5. La autorización administrativa a que se refieren los apartados anteriores deberá ser pública, motivada y especificar:

a) El objetivo y la justificación de la acción.

b) Las especies a que se refiera.

c) Los medios, las instalaciones, los sistemas o métodos a emplear y sus límites, así como las razones y el personal cualificado para su empleo.

d) La naturaleza y condiciones de riesgo, las circunstancias de tiempo y lugar y si procede, las soluciones alternativas no adoptadas y los datos científicos utilizados.

e) Las medidas de control que se aplicarán.

6. Las comunidades autónomas comunicarán al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente las autorizaciones acordadas según lo previsto en este artículo, a efectos de su posterior notificación a la Comisión Europea y a los Organismos internacionales pertinentes, señalando, en cada caso, los controles ejercidos y los resultados obtenidos de los mismos.

7. En el caso de captura en vivo de ejemplares, los métodos de captura o marcaje deben adoptar la alternativa con menor probabilidad de producir lesiones o provocar mortalidad de los ejemplares capturados.

8. La concesión por parte de las Administraciones competentes de autorizaciones para la práctica del marcaje de ejemplares de fauna silvestre, en especial a través del anillamiento científico, quedará supeditada a que el solicitante demuestre su aptitud para el desarrollo de la actividad, sobre una base mínima de conocimientos comunes que se establezcan por la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, con la colaboración de las entidades y sociedades científicas relacionadas con el marcaje.

(7) Artículo 60. Estrategias de conservación de especies amenazadas y de lucha contra amenazas para la biodiversidad. Situación crítica de una especie.

1. La Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, a propuesta de la Comisión Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, y previo informe del Consejo Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, aprobará las estrategias de conservación de especies amenazadas presentes en más de una comunidad autónoma, o aquellas otras que resultan clave para el funcionamiento de los ecosistemas presentes en más de una comunidad autónoma, y las estrategias de lucha contra las principales amenazas para la biodiversidad, dando prioridad a las que afecten a mayor número de especies incluidas en el Catálogo Español de Especies Amenazadas. Estas estrategias o, al menos una reseña de que han sido aprobadas, se publicarán en el “Boletín Oficial del Estado”, con remisión a la sede electrónica en la que se halle publicado su contenido completo.

Estas estrategias, que constituirán el marco orientativo de los Planes de Recuperación y Conservación, incluirán, al menos, un diagnóstico de la situación y de las principales amenazas para las especies, y las acciones a emprender para su recuperación.

2. Cuando del seguimiento o evaluación del estado de conservación de una especie en peligro de extinción se dedujera que existe un riesgo inminente de extinción, el Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, previo informe de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, podrá declarar la situación crítica de esa especie. Esta declaración tendrá como consecuencia que las obras y proyectos encaminados a la recuperación de estas especies tendrán la consideración de interés general y su tramitación tendrá carácter de urgencia.

En estos casos, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente coordinará, en el seno de un grupo de trabajo constituido por al menos un representante de dicho Ministerio y de cada una de las comunidades autónomas y ciudades con estatuto de autonomía del área de distribución de la especie, las actuaciones a realizar por cada Administración, en el ámbito de sus competencias.

3. El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente aprobará las estrategias de conservación de especies amenazadas marinas y las de lucha contra las amenazas para la biodiversidad marina, dando prioridad a las que afecten a mayor número de especies incluidas en el Catálogo Español de Especies Amenazadas, como la captura accidental por artes de pesca, la colisión con embarcaciones o el ruido submarino.

El lobo en Aragón, un reto y una oportunidad de desarrollo.

Thu, 04 Mar 2021 02:32:06 GMT

El lobo en Aragón, un reto y una oportunidad de desarrollo.

Se está generando mucha confusión en torno al lobo y su presencia en Aragón, el proceso inconcluso de modificación del estatus legal del lobo en España, ha desatado una polvareda mediática y política que se viene repitiendo periódicamente.

En 1970 el debate se centraba en incluir o no al lobo en el listado de piezas de caza mayor , en 1986 fue la ratificación del Convenio de Berna y el encaje del lobo en uno de sus anexos, lo que generó conflictos y polémicas. En 2021 , es la posibilidad de incluir al lobo en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial la que genera titulares, reacciones políticas encontradas, disensos sociales y declaraciones airadas de representantes de diversos sectores, representantes que apenas alcanzan a intuir el cambio de rumbo de sus hipotéticos representados.

Han transcurrido 50 largos años desde ese primer paso que supuso la consideración del lobo como pieza de caza mayor (Ley 1/1970, de 4 de abril, de Caza) para dejar de ser considerado como animal dañino (Ley de caza, de 16 de mayo, de 1902).

Sorprenderá al lector descubrir, que prácticamente sean los mismos argumentos empleados hace 50 años en contra de la protección del lobo , los esgrimidos con vehemencia y convicción, real o ficticia, a día de hoy.

Ingenuamente, podríamos llegar a pensar que gran parte de los detractores del lobo y no pocos de sus defensores * , andan ensimismados en un paradigma idílico-romántico-folclórico, completamente ajenos a la realidad socio-económica que les rodea que en nada es comparable con la realidad de un país, que en la década de los 70, se acaba de subir al carro del “progreso”.

* (En el caso de ciertos defensores del lobo, probablemente sea cierto)

Realizando un ejercicio de perspicacia, quizá podríamos llegar a intuir cierta defensa cerrada , a ultranza, de determinados intereses económicos minoritarios que en nada tienen por qué coincidir con los intereses reales del agro y del medio rural.

Se podría, perfectamente, llegar a la conclusión de que tras la polémica del lobo , a parte de otras muchas cosas, subyace un enconado debate sobre cómo debemos relacionarnos con el medio que nos rodea y como debemos gestionar aquella cosa que se ha venido a llamar: España Vaciada.

En Lobo Aragón lo tenemos claro:

A día de hoy tenemos los conocimientos, la tecnología, los recursos financieros y el soporte social suficientes para poner en marcha medidas preventivas eficaces que compatibilicen nuestras actividades económicas con la conservación de la biodiversidad, de TODA LA BIODIVERSIDAD Y EN BENEFICIO DE TODOS .

En otro orden de cosas, coincidiendo con el proceso de participación pública previo a la posible inclusión del lobo en el LESPRE , se produjo un ataque atribuido a lobo en la localidad de Tardienta (Huesca) . Inmediatamente y en publicación casi simultánea, los principales medios de la región aragonesa se hicieron eco de la noticia.

Considerando que facilitar el acceso a la información solvente es una obligación desatendida por gran parte de los medios de comunicación generalistas (desde los internacionales a los regionales), considerando que el libre acceso a esa información es un derecho , pretendemos, aprovechando este hecho particular, ofrecer una visión general de la situación del lobo en Aragón:

En primer lugar, hablando del caso concreto de Tardienta , aclarar que el lobo no ha reaparecido , porque no se había ido.

Esa información es pública, de libre acceso previa solicitud y de sobra conocida en la zona.

El rebaño estaba dentro de un pastor eléctrico , un redil portátil que evita que las ovejas invadan los cultivos y se dispersen, en ningún momento se habla de que el redil suplementario de protección proporcionado por el Gobierno de Aragón, estuviera instalado, ni que pernoctaran en paridera alguna.

Para el periodo (2017-2020) se han descrito dos áreas de presencia acreditada de lobo en Aragón :

Una de ellas está localizada en la Comarca de La Ribagorza , donde se ha identificado mediante técnicas de genética no invasiva a un ejemplar de la población franco-italiana y se han obtenido capturas de fototrampeo en distintas localizaciones. Mediante una estimación al alza se podría considerar que el área de presencia acreditada de la especie en esta comarca superaría los 400 km2 . En esta área, La Ribagorza , no se han registrado daños atribuidos a lobo .

La segunda denominada “Monegros” se extiende por tres comarcas y dos provincias, comprendiendo un área aproximada de 1.271,73 km2 . Durante el periodo ( 13/07/2017-24/02/2020 ) obtuvieron fotografías de la especie en 31 ocasiones y se recolectaron en 2017 dos excrementos que posteriormente fueron analizados, resultando ser del mismo individuo; un macho de la población franco-italiana diferente al identificado en La Ribagorza. En la zona de presencia constatada de la especie denominada “Monegros”, si se han producido daños , que han afectado a 19 explotaciones.

Para comprender el motivo de estos daños, es necesario analizar ciertos aspectos de la región donde estos se han producido.

El área de presencia acreditada de lobo denominada “Monegros” es una región eminentemente agrícola , especialmente la comarca homónima, lo que condiciona el manejo del ganado en extensivo , principalmente ovino, para evitar que éste invada los cultivos .

En este contexto los conflictos con el lobo deberían haber sido escasos o inexistentes . Otras regiones agrícolas , en peor estado de conservación y profundamente transformadas (Tierra de Campos) ya han sido colonizadas hace décadas, por lobos , en la Península Ibérica, con un nivel de conflictividad mínimo .

La existencia de sistemas de manejo ganadero , carentes de las medidas adecuadas para evitar ataques de animales silvestres o domésticos y de reciente implantación en el área denominada “Monegros”, disparó la conflictividad en un primer momento.

Y han sido las explotaciones con este sistema de manejo , como es el caso de la explotación atacada en Tardienta, las que han sufrido mayoritariamente los ataques .

Las ovejas permanecen solas en cercados eléctricos móviles diseñados para evitar que salgan del redil , malogren los cultivos o se dispersen, ya que están solas durante gran parte del día y de la noche, prescindiendo así de la presencia del pastor y de los perros .

El redileo nocturno e incluso diurno con este tipo de cercados móviles o pastores eléctricos también es muy arriesgado, ya que impide que las ovejas salgan del redil pero no impide que cualquier otro animal se meta dentro , incluido el hombre.

Hay que dejar claro que no todos los ganaderos han tenido problemas con la presencia del lobo y que hay formas de manejar el ganado como el pastoreo tradicional , que son mucho menos propensas a tener problemas de ningún tipo.

Las medidas preventivas aplicadas correctamente y de manera continuada, si funcionan.

Los sistemas de vallados electrificados suplementarios (en este caso con malla) son ampliamente utilizados y han demostrado su eficacia , además de ser de fácil manejo y transporte y estar subvencionados por el Gobierno de Aragón .

Anteriormente se daba la circunstancia de que cada vez que se sospechaba que el lobo había desaparecido , algunas personas abandonaban paulatinamente el uso de los elementos de protección del ganado y al bajar la guardia, en algunas ocasiones los ataques se volvían a producir, hecho este que se utilizaba para argumentar que las medidas preventivas , previamente abandonadas, eran ineficaces .

Volver a retroceder a la situación de partida cuando ha quedado sobradamente demostrado que el lobo no necesita consumir ganado para sobrevivir , sería un grave error y probablemente contraproducente para la imagen del sector.

Existen, además, otras opciones utilizadas también en pastoreo tradicional conducido , para proteger al ganado por la noche, a menudo complementado con la presencia de mastines tanto dentro como fuera del corral portátil .

Las ovejas pueden pastar en el interior del cercado electrificado y después se pueden encerrar en el corral portátil.

Los mastines bien adiestrados junto con las demás medidas preventivas reducen los conflictos al mínimo. La adquisición de mastines también está subvencionada por el Gobierno de Aragón .

EL LOBO HACE NECESARIO EL OFICIO DE PASTOR

Aragón se queda sin pastores. La presencia del lobo hace necesaria la recuperación de este oficio en grave peligro de extinción.

Los pastores difícilmente van a defender el modelo actual de ganadería extensiva, porque es un modelo que prescinde de su presencia, el futuro del pastoreo y del lobo convergen en la protección del cánido silvestre.

" Se tiende a confundir conceptos; no es lo mismo un pastor que un ganadero, un ganadero no es lo mismo que alguien que tiene ovejas

y no es lo mismo tener ovejas como complemento a la renta que vivir de la ganadería a título principal. "

La presencia del lobo hace necesaria la recuperación de corrales y parideras en estado ruinoso. Es la oportunidad de restaurar estos elementos del patrimonio arquitectónico ligado a la ganadería y volver a darles un uso funcional, evitando así su desaparición definitiva.

Numerosas especies amenazadas necesitan de estas infraestructuras para nidificar y ocultarse: cernícalos primilla y vulgar, lechuzas, mochuelos, quirópteros, reptiles, anfibios, golondrinas, aviones, vencejos, abubillas...

En medios agrícolas con presencia de lobos , como Los Monegros, Tierra de Campos... se hace más evidente , por lo visible, la labor de restauración del equilibrio ecológico llevada a cabo por el lobo , por ejemplo consumiendo especies (topillos, conejos, jabalíes…) cuyas poblaciones se disparan debido a los desequilibrios producidos por las modernas prácticas agrícolas.

El lobo y su protección como oportunidad en el medio rural

El lobo , su presencia y los cambios de manejo ganadero que se deben dar para hacer posible la coexistencia, constituyen una oportunidad de poner en marcha proyectos de conservación del patrimonio natural, cultural, etnográfico, recuperar tradiciones y oficios tradicionales; generar empleo por y para el medio rural, fijando población.

Posicionarse en contra de la protección del lobo es un ataque a los intereses del medio rural.

Mon, 08 Feb 2021 19:22:13 GMT

Posicionarse en contra de la protección del lobo es un ataque a los intereses del medio rural.

P ublicado en AraInfo. Diario Libre dÁragón , el 8 de febrero de 2021.

La Comisión Estatal para el Patrimonio Natural y de la Biodiversidad , tras la ya conocida votación, previa solicitud con posterior interposición de recurso Contencioso-Administrativo ante el TSJM por parte de ASCEL (Asociación para la Conservación y Estudio del Lobo Ibérico) propone incluir a todas las poblaciones de lobo en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial .

La votación ha resultado favorable para el lobo , aunque muy ajustada, no ha sido así para la tórtola europea , especie que ha experimentado un declive poblacional del 32% (SEO/BirdLife), que contaba , al igual que el lobo, con el dictamen favorable del Comité Científico del Ministerio para entrar a formar parte del Catálogo Nacional de Especies Amenazadas, en el caso de la tórtola, en la categoría de Vulnerable, en el caso del lobo Listado de Especies en Régimen de Protección Especial.

En el caso de la tórtola europea, existe un proceso de infracción de la Comisión Europea contra España , por no proteger adecuadamente a la especie, pese a ello , han prevalecido las presiones de los lobbies que defienden intereses sectoriales y las argumentaciones pseudo-ideológicas, sobre las científicas, desbaratando la proposición de catalogación de la especie y exponiendo a la ciudadanía española a sufragar solidariamente el importe de la multa , que amenaza con ser millonaria, por no cumplir con la legislación vigente, en favor de intereses económicos minoritarios que no se harán cargo del importe de la denuncia .

La decisión de posicionarse en contra de la protección del lobo , mantenida por las Comunidades Autónomas que han generado el actual despropósito de la gestión del lobo en España, no está ayudando en nada a resolver los conflictos que ellas mismas han creado .

Tanto en el caso del lobo, como en el de la tórtola europea, los responsables políticos y técnicos no deberían posicionarse en contra de la catalogación de especies amenazadas basándose en apreciaciones subjetivas , opiniones o por que haya más o menos grupos de presión interesados en su explotación cinegética .

Es la comunidad científica la que debe aportar, más allá de meras opiniones, datos objetivos que permitan conocer el estado de las poblaciones de lobo y tórtola europea, así como su tendencia, amenazas y evolución.

Y desde este análisis científico, no parece que haya datos para oponerse a la protección del lobo y la tórtola europea.

Dado que el actual modelo de gestión del lobo ha resultado ser un fracaso estrepitoso , perseverar en mantenerlo , rechazando la inclusión del lobo en el (LESPRE), perjudicara al medio rural y supondrá un gravísimo problema de gestión a nivel nacional.

Sorprendentemente y sin ningún criterio que tenga que ver con la conservación o la gestión eficiente basada en la mejor información científica disponible, se afirma que el área de distribución y número de ejemplares han aumentado de forma muy importante en los últimos 20 años y que su fuerte incremento amenaza la viabilidad de la ganadería extensiva (El número de lobos no está directamente relacionado con el volumen de daños, la ausencia de

medidas preventivas eficaces sí)

Están obviando que el área natural de distribución de la especie en nuestro país abarca toda la Península Ibérica y que la subpoblación ibérica de lobos , remanente de una población europea mayor, ha permanecido aislada del resto de Europa durante décadas , lo que pone en riesgo su conservación a largo plazo, siendo precisamente la gestión que llevan realizando las CCAA que se oponen a la catalogación la que está impidiendo que la subpoblación ibérica de lobos entre en contacto con otras subpoblaciones europeas como la franco-italiana , que ya está presente en la Península y de forma permanente, en Aragón y Cataluña , comunidades autónomas donde los lobos de la Península Ibérica no ha sido capaces de establecerse pese a ser limítrofes, en el caso de Aragón, con CCAA que mantienen poblaciones de la especie.

Recordemos que los dos únicos conteos nacionales de lobo que se han realizado en nuestro país, por el ICONA (1986-1988) y el MITECO (2012-2014) respectivamente, han detectado un estancamiento de la recuperación de la especie y una ligera pérdida de superficie en el área de distribución .

El lobo, acantonado en el cuadrante noroccidental, es incapaz de asentarse en Soria, en Guadalajara, País Vasco, Aragón...debido a la nefasta gestión de nuestros representantes públicos.

Mientras tanto, en países de nuestro entorno inmediato , como Francia, Italia (ya tiene más lobos que España), Alemania... donde el lobo ha estado protegido, la especie se está recuperando .

Con la inclusión del lobo en el LESPRE se pretende dotar a las administraciones de un escenario legal homogéneo para facilitar la gestión y conservación de la especie y poder asegurar la coexistencia con determinadas actividades económicas que se desarrollan en el área de distribución del lobo.

Oponerse a la catalogación del lobo , sin fundamento técnico ni científico, priorizando los controles letales y la explotación cinegética de la especie, es un grave error , que generara, como ha venido generando hasta ahora el actual modelo de gestión del lobo, graves

conflictos.

Practicando una política de imposición al margen del conocimiento científico y del interés general de los ciudadanos, se han estado tomando decisiones sin tener en cuenta el futuro de cientos de familias , que se han visto privadas de las herramientas necesarias, del apoyo y asesoramiento de las administraciones, que estaban más ocupadas en diseñar cupos de extracción de lobos, que en solucionar los conflictos generados por su propia ineptitud .

Ahora, los consejeros de las comunidades autónomas contrarias a la inclusión del lobo en Listado (LESPRE) tienen la intención de invertir tiempo, recursos y dinero público, obligando a sus servicios jurídicos (pagados por todos) a recurrir la catalogación del lobo, extrayendo de las cuentas públicas recursos financieros que podrían servir para articular medidas eficaces de coexistencia y prevención de daños, que generarían empleo y riqueza en el medio rural.

Políticos movilizando recursos públicos en favor de la explotación cinegética de una especie de Interés Comunitario, el lobo, parece que ciertos lobbies poseen una gran influencia en las administraciones públicas.

Las subpoblaciones meridionales de lobos, aisladas entre sí , resultado de un proceso de fragmentación de la población europea de lobos, han logrado sobrevivirnos durante siglos de persecución .

A medio plazo, la supervivencia de los lobos de la Península Ibérica , genéticamente, va a depender de su reencuentro con los lobos que provienen de la población francoitaliana y que ya están en la Península Ibérica.

Aragón está llamado a ser el territorio donde ese reencuentro se produzca , dos subpoblaciones europeas de lobos, que se distribuyen por varios países miembros de la UE y cuya unión depende de la responsabilidad de nuestra administración autonómica .

El reto es formidable y la responsabilidad que debemos asumir, inmensa.

Europa nos está mirando.

La muerte de la osa Sarousse es el resultado de décadas de desidia administrativa

Thu, 04 Feb 2021 19:14:25 GMT

La muerte de la osa Sarousse es el resultado de décadas de desidia administrativa

Publicado en AraInfo. Diario Libre dÁragón , el 4 de febrero de 2021.

La osa Sarousse cayó abatida el 29 de noviembre de 2020, durante una batida de jabalí en el Valle de Bardají, a consecuencia de varios disparos realizados a corta distancia, el autor de los disparos alego defensa propia.

Un informe revela las contradicciones de las noticias publicadas en prensa.

Tras una recopilación de noticias para valorar la respuesta mediática que genero la muerte de la osa Sarousse hemos encontrado informaciones, procedentes de diversas fuentes, que tras ser cotejadas resultan confusas y en ocasiones contradictorias .

A parte del rosario de declaraciones, tan predecibles como esperables, nos llamó la atención que incluso antes de que comenzaran las investigaciones, todo el mundo parecía saber ya cuál iba a ser el resultado de las mismas.

Dos días después de la muerte de Sarousse, el autor de los disparos realiza unas declaraciones para un medio de comunicación de difusión nacional.

No deja de resultar sorprendente que aquel que permanece en calidad de investigado realice declaraciones públicas sobre los hechos por los que se le investiga y aún sorprende más que estas resulten contradictorias respecto a la versión de los hechos que se conoce, por haber sido publicada en los medios de comunicación.

El mismo día, 1 de diciembre de 2020, se publican las declaraciones del presidente del coto donde murió Sarousse, que revela información sobre los hechos que precedieron al abatimiento de la osa y suscribe la versión del autor de los disparos.

Ya en enero de 2021 , se publican detalles sobre la investigación y los resultados de la necropsia , que se suponía permanecen bajo secreto de sumario, puesto que las investigaciones aún no han concluido.

Según las fuentes consultadas, la osa fue levantada al inicio del ojeo , cuando dos rehalas se juntaron frente a una cueva.

Los resacadores vieron salir al animal que tomaron por un jabalí grande y comenzaron a seguirlo desde lejos, observando cómo se dirigía hacia la línea de tiro , a la que llegó cuando la jornada estaba llegando a su fin -eso es mucho tiempo observando al animal- por no mencionar que la sucesión de acontecimientos en base a las declaraciones del autor de los disparos y el presidente del coto, resulta confusa.

Prácticamente todas las fuentes consultadas coinciden en señalar que la osa sorprendió de repente al autor de los disparos y continuó hacia él a pesar de los gritos dados para asustarla , sin embargo el investigado declaró en prensa que se quedó quieto y en ningún momento gritó y que la osa apareció a unos 60 metros de él , que cuando parecía alejarse seguida por un perro de pronto cambió de dirección, tras levantarse sobre sus patas traseras y comenzó a correr hacia él, no quedándole más remedio que dispararle.

El autor de los disparos declara haber vaciado el cargador, tres tiros, desde muy cerca , que la osa cayó muerta a escasos 10 metros de donde se encontraba y que tras regresar con otros compañeros al lugar de los hechos pudieron confirmar que las tres balas disparadas habían impactado en el pecho de Sarousse , los datos publicados en prensa sobre el resultado de la necropsia hablan de dos disparos de rifle; uno en la mano derecha y otro que impacto en húmero izquierdo para terminar alojado en el tórax.

Los datos de la necropsia también revelan que la osa tenia las cuatro patas apoyadas en el suelo en el momento de recibir los disparos.

Como resultado del seguimiento de las noticias aparecidas en prensa , obtenemos un conglomerado de inexactitudes que no puede hacer otra cosa que alimentar las suspicacias razonables del respetable, al que ya le falla la memoria para lograr recordar la larga lista de osos muertos en circunstancias similares.

Es la muerte de Sarousse el último eslabón de una cadena de negligencias que se remonta décadas atrás, más allá de las acciones que desencadenaron el hecho concreto de la muerte de la osa (que se están investigando), la muerte de Sarousse es consecuencia directa de décadas de oportunismo político , desidia , de infames campañas mediáticas de estigmatización de la especie , impunidad y ausencia de los instrumentos legales propios que permitieran articular medidas eficaces de gestión.

Urge la aprobación de un Plan de Recuperación del Oso Pardo en Aragón y tenemos que hacerlo ya.

Nace Lobo Aragón

Sat, 19 Dec 2020 13:11:15 GMT

NACE LOBO ARAGÓN

Publicado en Arainfo. Diario Libre dÁragón el 19 de diciembre de 2020.

Nace Lobo Aragón para promover modelos agro-ganaderos compatibles con la presencia de depredadores.

“A día de hoy, tenemos los conocimientos, la tecnología, los recursos financieros y el soporte social suficientes para poner en marcha medidas preventivas eficaces que compatibilicen nuestras actividades económicas con la conservación de la biodiversidad", aseguran.

Lobo Aragón es una asociación no gubernamental sin fin de lucro recientemente constituida al amparo de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo.

Lobo Aragón surge desde la sociedad civil como una organización ajena a estructuras gubernamentales, afiliaciones políticas o intereses económicos y queda constituida como asociación por un colectivo de personas con unos objetivos perfectamente definidos:

Promover y desarrollar todas aquellas acciones encaminadas a la recuperación y conservación estricta y no condicionada a actividades humanas , de poblaciones funcionales y viables a largo plazo, de predadores apicales terrestres, tales como:

Oso pardo ( Ursus arctos Linnaeus, 1758).

Lince europeo ( Lynx Lynx Linnaeus, 1758).

Lince ibérico ( Lynx pardinus Temminck, 1827).

Lobo ( Canis lupus Linnaeus, 1758).

Con ánimo de tender puentes entre las ciencias biológicas y la ciudadanía, pretendemos, en la medida de nuestras posibilidades, favorecer, impulsar y divulgar el conocimiento científico disponible en torno a las características ecológicas de los predadores apicales terrestres, es decir, aquellos que están situados en la cúspide de la cadena trófica, así como su influencia en los ecosistemas que habitan, con el fin de preservar sus poblaciones y conservar los sistemas naturales en los que desarrollan su ciclo biológico.

Las administraciones públicas , por lo general, sin rumbo aparente ni directrices claras, sin aplicar decididamente los mecanismos que hagan posible la implementación de medidas preventivas eficaces, subordinan las políticas de conservación y desarrollo rural a los planteamientos erróneos de diversos grupos de presión supuestamente favorables a determinados intereses económicos o grupos sociales.

Es necesario requerir a las administraciones públicas el cumplimiento de la normativa ambiental vigente y exigir que los criterios técnicos de gestión estén basados en la mejor información científica disponible.

La prevención de daños, debería ser el eje sobre el que pivotara la gestión de las actividades económicas ( ganadería, apicultura… ) que se desarrollen en los sistemas naturales con presencia de depredadores.

Todas las demás acciones deberían estar subordinadas a la solución satisfactoria de los problemas técnicos creados por modelos de gestión inviables.

A día de hoy, tenemos los conocimientos, la tecnología, los recursos financieros y el soporte social suficientes para poner en marcha medidas preventivas eficaces que compatibilicen nuestras actividades económicas con la conservación de la biodiversidad, de TODA LA BIODIVERSIDAD .

Más temprano que tarde tendremos que plantearnos la posibilidad de soltar lastre y alejarnos de paradigmas ajenos a la realidad socio-económica y ambiental en la que vivimos.

Podemos seguir bajo la coacción de los que pretendiendo representar al común sentir del mundo rural no hacen otra cosa que secuestrar las posibilidades de progreso y desarrollo tanto de los que disienten de sus consignas, como de los que las aplauden.

O podemos comenzar a crear empleo, poner en valor los productos del sector primario de zonas con poblaciones viables de depredadores, favorecer el desarrollo rural vinculado a la conservación de estas especies creando oportunidades laborales y económicas conservando a estas especies y los ecosistemas donde habitan.

Los modelos de manejo y gestión agro-ganadera compatibles con la presencia de depredadores han demostrado ser una fuente de empleo rural allí donde se han aplicado.

Por otro lado, han sumado valor añadido a los bienes y servicios producidos en territorios con presencia de poblaciones viables, a largo plazo, de depredadores apicales terrestres.

¡En Aragón cabemos todos!

Equipo de Lobo Aragón.

El proyecto PirosLIFE, otro modelo de gestión es posible.

Fri, 18 Dec 2020 19:52:16 GMT

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noticias

La propuesta de ASCEL consigue la inclusión de todas las poblaciones de lobo en el LESRPE.

La propuesta de ASCEL consigue la inclusión de todas las poblaciones de lobo en el LESRPE.

Disposiciones generales

En un principio, febrero de 2011, solo las poblaciones de Extremadura, Andalucía y Castilla la Mancha estaban incluidas en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial.

En Septiembre de 2021 todas las poblaciones de lobo de España se incorporan al Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial.

Artículo único

Modificación del anexo del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas.

Disposición adicional primera

Compatibilidad de medidas vigentes.

Disposición adicional segunda

Estrategia de conservación y gestión del lobo (Canis lupus) en España.

Disposición final única

Entrada en vigor.

Referencias y legislación:

El lobo en Aragón, un reto y una oportunidad de desarrollo.

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Posicionarse en contra de la protección del lobo es un ataque a los intereses del medio rural.

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La muerte de la osa Sarousse es el resultado de décadas de desidia administrativa

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Nace Lobo Aragón

NACE LOBO ARAGÓN

Nace Lobo Aragón para promover modelos agro-ganaderos compatibles con la presencia de depredadores.

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El proyecto PirosLIFE, otro modelo de gestión es posible.

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